Projekt Samblik KOL blev igangsat med henblik på at udvikle en generisk it-løsning, som anvender den fælles digitale infrastruktur i Danmark til at udstille et fælles og ensartet overblik over sygdomsspecifikke data og indsatser for patienter og sundhedspersonale på tværs af sektorer. Projektet blev sat på pause i november 2023 pga. manglende tilkendegivelse fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet om fortsat råderet over de afsatte nationale projektmidler. Der foreligger nu et skriftligt tilsagn fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet om, at bevillingen kan benyttes frem til 2025. Formandskabet for styregruppen for Samblik KOL foreslår, at projektledelsen ved genstart af projektet overdrages til Steno Diabetescenter Aarhus (SDCA). Herunder, at de tidligere aftalte ressourcer fra kommuner og region medfølger.
Formål med Samblik
Samblik skal levere et samlet overblik og grafisk fremstilling af de samlede indsatser og derved styrke en bedre koordinering af borgerens behandlingsforløb, bidrage til forståelse af patientens sygdomsbyrde samt bidrage til at styrke patientens egenmestring og kontrol. Formålet er desuden at styrke lighed i sundhed for borgere, der har svært ved selv at koordinere deres sygdomsforløb. Intentionen er, at Samblik på sigt skal overgå til en national løsning, der styres og driftes i et nationalt set up.
Status på Samblik KOL
Samblik KOL har været undervejs siden 2020 og er blevet forsinket og sat på pause af flere årsager bl.a. covid, manglende adgang til relevante personalegrupper og usikkerhed om finansiering fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Projektet blev genstartet i 2022, hvor Herning Kommune stillede en projektleder til rådighed, og der blev nedsat en styregruppe med delt formandskab (Poul Venø, Herning Kommune og Britta Ravn, Region Midtjylland). Udviklingsarbejdet blev igangsat primo 2023. Samtidig er der blevet arbejdet på at få bekræftet, om puljemidlerne på kr. 1.431.250 fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet (Puljemidler til strategi for digital sundhed 2020) stadig er tilgængelige for projektet. Da det ikke har været muligt i 2023 at få en skriftlig tilkendegivelse fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet om, at projektet fortsat har råderet over tidligere tildelte midler, blev projektet sat på pause i november 2023.
Forslag om overdragelse af projektledelsen
Der foreligger nu et skriftligt tilsagn fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet om, at bevillingen kan benyttes frem til udgangen af 2024. Formandskabet for styregruppen for Samblik-KOL foreslår i den forbindelse, at projektledelsen ved genstart af projektet overdrages til SDCA.
SDCA har gennem flere år arbejdet med udvikling af Samblik med en velfungerende projektorganisering og et tæt samarbejde med Sundhedsdatastyrelsen og andre relevante aktører. SDCA har udviklet Samblik-Diabetes og er påbegyndt udvikling af koncepter til Samblik-børn, samt Samblik-multisyg og forebyggelse. Der har undervejs i 2023 været et samarbejde mellem Herning Kommune og SDCA for at sikre videndeling og erfaringsudveksling ift. it-leverandør, juridisk model mv.
En overdragelse af projektledelsen til SDCA kan sikre en større sammenhæng til den udvikling og afprøvning af Samblik, der foregår i dette regi. At samle projektledelsen vil sikre den bedste udnyttelse af ressourcerne samt størst mulig ensartethed og sammenhæng mellem de forskellige koncepter af Samblik, ligesom viden fra arbejdet med Samblik-Diabetes og Samblik-Mulitsyg og forebyggelse kan styrke udviklingen af Samblik-KOL.
Konkret vil overdragelsen sikre bl.a.:
- En genkendelig brugerflade på tværs af sygdoms-moduler i Samblik for sundhedsfaglige og patienter
- Det juridiske grundlag, der er udarbejdet ifm. Samblik-Diabetes storskala afprøvning kan genbruges til udvikling og afprøvning af Samblik-KOL
- Det er cost-effektivt at Samblik-KOL indbygges i Samblik-Multisyg og forebyggelse – både ift. udviklingsomkostninger, samt udgifter til afprøvning og drift
- Viden og erfaringer om praktiske/organisatoriske implementeringsbarrierer fra storskala-afprøvningen af Samblik-Diabetes kan tages med i implementering af Samblik-Multisyg og forebyggelse
- Optimere muligheden for at integrere data fra hjemmemonitorering på flere sygdomsområder (fx KOL, hjerte og diabetes)
- Løsning til behov, der er gældende på tværs af sygdomskategorier, udvikles kun én gang og skal ikke tilpasses efterfølgende.
I forbindelse med overdragelsen af projektledelsen til SDCA vil der skulle ske en overdragelse af de resterende midler i budgettet. Herunder den resterende kommunale andel til projektledelse og revision samt medarbejderressourcer til udvikling og pilotafprøvning (jf. afsnit om økonomi).
Endvidere skal der ved overdragelsen tages stilling til den fremadrettede organisering. SDCA foreslår ved en sammenlægning af Samblik projekterne, at der etableres en Følge/advisory-gruppe til Samblik-multisyg og forebyggelse med relevante repræsentanter fra Region Midtjylland, kommunerne og andre relevante interessenter/aktører.
Budget for 2024 og 2025
Region Midtjylland har bevilliget kr. 1.925.000 fra Sundhedsinnovationspuljen (kan benyttes i 2024-2025), og Indenrigs- og Sundhedsministeriet har bevilliget kr. 1.431.250 fra Puljemidler til strategi for digital sundhed 2020 (kan benyttes i 2024). Det samlede budget udgør således kr. 3.356.250 hvortil kommer en samlet egenfinansiering i form af medarbejderressourcer fra regionen på 262.500 kr. For kommunerne er der indregnet en samlet egenfinansiering på 613.750 kr. dels som timer til medarbejderressourcer til udvikling og pilotafprøvning dels som kr. 270.000 i betaling for projektledelse og revision. Kommunerne har brugt ca. kr. 150.000 til projektledelse leveret af Herning Kommune fra oktober 2022 til oktober 2023.
Egenfinansiering | Time-tal | Sats (kr.) | Egen-finansiering (kr.) | Egen-finansiering (timer omregnet til kr.) | Bemærkninger |
Kommune |
Kommunal projekt-/arbejdspakkeleder | 400 | 625 | 250.000
|
| Heraf er der allerede afholdt 150.000 kr. i det Herning Kommune, i en periode frem til november 2023, har stillet projektleder til rådighed på vegne af de 19 kommuner. Posten finansieres som afregning mellem kommunerne via KOSU. |
Kommunale medarbejdere, administrative* | 300 | 625 |
| 187.500 | Administrative medarbejdere til afrapportering på projektet, juridiske afklaringer, opfølgning på budget mm. |
Kommunale medarbejdere, sundhedsfaglige* | 250 | 625 |
| 156.250 | Til udviklingsfase og pilotafprøvning. |
Revision |
|
| 20.000
|
| Kommunerne har haft ansvaret for og finansiering af revision af regnskab ved projektafslutning. |
I alt kommuner |
|
| 270.000 | 343.750 |
|
Region |
Innovationspuljen |
|
| 1.925.000 |
| Der er brugt et mindre beløb på kr. 50.000 på afklaringsfase med en ekstern leverandør (samme som har udviklet Samblik) |
It-arkitekt | 120 | 625 |
| 75.000
|
|
Regionale medarbejdere, sundhedsfaglige | 300 | 625 |
| 187.500
| Til udviklingsfase og pilotafprøvning. |
Honorering af Almen praksis | 50 | 925 | 46.250
|
| Honorering af deltagelse i styregruppe, udvikling og pilotafprøvning. |
Honorering af borgere |
|
| 7.500
|
| Fx transportudgifter til borgere. |
I alt region |
|
| 1.978.750 | 262.500 |
|
*Fordeling af afsatte timer til administrative og sundhedsfaglige medarbejdere kan forskydes, men vil samlet holde sig indenfor max. 550 timer i alt. |
Tabel 1: Fordeling af egenfinansiering
Ved overdragelse af projektledelse fra Herning Kommune til SDCA skal region og kommuner fortsat bidrage til projektet med egenfinansiering i kraft af medarbejderressourcer til udvikling og pilotafprøvning. Kommuner og region skal ligeledes overdrage beløb svarende til egenfinansiering i kr. til SDCA for deres varetagelse af projektledelse mm. Udgifterne vil fordele sig over to år, hvor de fleste udgifter i 2024 vil være i forbindelse med udvikling og udgifterne i 2025 vil hovedsaligt være til afprøvning af løsningen.
Ved godkendelse af overdragelse af projektledelsen fra Herning Kommune til SDCA medfølger de tidligere aftalte ressourcer fra kommuner og region til projektledelse, udvikling og afprøvning:
- Kommunerne betaler restbeløb til projektledelse på 100.000 + 20.000 kr. til revision for perioden 2024-2025 til SDCA
- Regionen betaler restbeløb til projektudgifter på 53.750 kr. for perioden 2024-2025 til SDCA
- Kommunerne stiller medarbejderressourcer svarende til samlet 550 timer til rådighed for udvikling (primært 2024) og afprøvning (primært 2025)
- Regionen stiller medarbejderressourcer svarende til samlet 420 timer til rådighed for udvikling (primært 2024) og afprøvning (primært 2025)
- De bevilligede 1.925.000 kr. fra Region Midtjyllands Sundhedsinnovationspulje følger med projektet
- De bevilligede 1.431.250 kr. fra Indenrigs- og Sundhedsministeriets strategi for digital sundhed 2020 følger ligeledes med projektet.
Sundhedsstyregruppen får en status på projektet 2. kvartal 2025 med henblik på afklaring af fremtidig drift.
Baggrund
Sundhedsstyregruppen godkendte 6. september 2017 det sundhedsfaglige indhold til Telemedicinsk hjemmemonitorering for borgere med KOL, herunder at individuelle digitale forløbsplaner (nu Samblik) skulle realiseres, hvis der kunne findes ekstern finansiering.
Beslutningen blev efterfølgende godkendt i Sundhedskoordinationsudvalget 9. oktober 2017. Endelig blev det 23. maj 2018 i Sundhedsstyregruppen besluttet, at der skulle sikres sammenhæng med udvikling af Samblik (de individuelle digitale forløbsplaner) og både programmet for Et samlet patientoverblik og Digitale forløbsplaner i almen praksis.